光明日報北京3月12日電（記者王斯敏）“毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟制度，推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展”，連日來，習(xí)總書記3月4日下午在全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會上關(guān)于非公有制經(jīng)濟的重要講話精神，提振著代表委員們的心。代表委員們深切感受到總書記的講話猶如一場“及時雨”，為新常態(tài)下的中國經(jīng)濟發(fā)展帶來了信心與力量。

　　“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，是總書記講話中首先重申的重要政策。國家行政學(xué)院原副院長周文彰委員認為，這給了一些持偏激錯誤觀點的人一個斬釘截鐵的回答：任何想要片面否定非公經(jīng)濟的觀點都是不符合人民利益、不符合發(fā)展規(guī)律的。清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長錢穎一委員與其呼應(yīng)：這一重申表明了黨中央對非公經(jīng)濟的一貫立場，及時回應(yīng)了社會關(guān)切，對民營企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用給予了充分肯定。

　　“對目前遇到的困難，有的民營企業(yè)家形容為遇到了三座大山：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山?！绷?xí)總書記生動表述了民營企業(yè)發(fā)展的難處。如何搬走“三座大山”，助推民營企業(yè)加速前行？代表委員們紛紛結(jié)合親身經(jīng)歷，建言獻策。浙江省寧波市副市長、民建浙江省委會副主委張明華委員以寧波市的做法為例，展示了地方政府扶持民營企業(yè)發(fā)展、為其創(chuàng)造良好環(huán)境的決心與探索：2016年2月，寧波頒布了《關(guān)于進一步降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負擔(dān)推進實體經(jīng)濟穩(wěn)增促調(diào)的若干意見》，35條含金量高、針對性強的政策為全市非公企業(yè)降費減負。逐條落實后，寧波市政府一年為企業(yè)減負讓利200多億元。

　　“親”與“清”的新型政商關(guān)系，是總書記重要講話中的又一亮點。如何理解這種界定？代表委員們認為：新型政商關(guān)系是“君子文化”在“為政”與“從商”兩個領(lǐng)域的獨特表達，要求從政者和經(jīng)商者恪守各自的君子之道，齊心協(xié)力發(fā)展經(jīng)濟。針對其具體實施路徑，代表委員們給出建議：秉承“親”的態(tài)度，嚴(yán)持“清”的操守，依靠法治力量與文化規(guī)約構(gòu)建新型政商關(guān)系。

　　“對目前遇到的困難，有的民營企業(yè)家形容為遇到了三座大山：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山?！绷?xí)總書記近日在全 國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)委員聯(lián)組會上說?？倳洀娬{(diào)，各地區(qū)各部門要從實際出發(fā)，細化、量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措，推動各項政策落地、落 細、落實，讓民營企業(yè)真正從政策中增強獲得感。

　　習(xí)總書記強調(diào)“兩個毫不動搖”，重申“三個沒有變”，用“親”“清”二字定位新型政商關(guān)系，言簡意賅、意蘊深邃。面對經(jīng)濟新常態(tài)，如何激發(fā)民營經(jīng)濟新動能？代表委員紛紛建言獻策，共商發(fā)展大計。

　　黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。黨的十八大進一步提出“毫不動搖鼓勵、支 持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。伴隨著非公經(jīng)濟的發(fā)展，相關(guān)理論和政策也越 來越趨于完善、形成體系。習(xí)總書記講話重申了重要政策原則，給一些持偏激錯誤觀點的人一個斬釘截鐵的回答：任何想要片面否定非公經(jīng)濟的觀點都是不符合 人民利益、不符合發(fā)展規(guī)律的。因此，我們要把對非公有制經(jīng)濟的認識統(tǒng)一到總書記的講話上來，擺脫“公”與“私”的思想糾纏，堅定“兩個毫不動搖”的政策原 則。

　　習(xí)總書記在聯(lián)組討論會上的重要講話中重申了“三個沒有變”非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支 持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。我認為，這“三個沒有變”意義深 刻。我國非公有制經(jīng)濟，是改革開放以來在中國的方針政策指引下發(fā)展起來的，是在中國領(lǐng)導(dǎo)下開辟出來的一條道路。當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，非公有 制經(jīng)濟在穩(wěn)增長、擴就業(yè)、促創(chuàng)新等方面的作用日益凸顯。隨著“雙創(chuàng)”政策的持續(xù)發(fā)力，個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員穩(wěn)步增長，非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。下 一步，要在減稅、降費、融資等領(lǐng)域給予非公經(jīng)濟更大支持，全力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負擔(dān)，讓更多民營企業(yè)輕裝上陣。

　　習(xí)總書記在重要講話中重申了關(guān)于非公有制經(jīng)濟的“三個沒有變”，很有針對性。在經(jīng)濟新常態(tài)下，隨著經(jīng)濟發(fā)展階段和環(huán)境的變化，非公有制經(jīng)濟 遇到了新的機遇和挑戰(zhàn)，融資難、融資貴、市場準(zhǔn)入限制較多。重申“三個沒有變”將正本清源，引導(dǎo)社會各界進一步正確認識非公有制經(jīng)濟的重要性。結(jié)合寧波乃 至整個浙江的發(fā)展實際來看，非公有制經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展功不可沒。非公經(jīng)濟用人、投入等體制機制靈活，對市場的靈敏性高，對市場經(jīng)濟的適應(yīng)力強，是社會主 義市場經(jīng)濟的重要組成部分。在很多省區(qū)市，非公經(jīng)濟所占比例已經(jīng)超過“半壁江山”，例如浙江，非公經(jīng)濟已經(jīng)占到GDP的70%以上，稅收的60%以上，就 業(yè)的90%左右，成為帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推動社會各項事業(yè)整體發(fā)展的重要力量。

　　“兩個毫不動搖”“三個沒有變”表明了黨中央對非公有制經(jīng)濟的一貫立場，及時回應(yīng)了社會關(guān)切，對民營企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用給予了充分肯 定。習(xí)總書記在講話中指出，“著力放開市場準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)該鼓勵民間資本進入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的 領(lǐng)域都應(yīng)該向國內(nèi)民間資本開放”。這將使非公有制經(jīng)濟迎來新機遇，既是激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力的改革措施，又是推動供給側(cè)增長的長效措施。在政府加快簡政放 權(quán)的同時，民營企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)新創(chuàng)造精神，正確認識、積極適應(yīng)新常態(tài)，爭取新常態(tài)下的新作為、新提升、新發(fā)展。

　　對目前遇到的困難，有的民營企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。習(xí)總書記在講話中直面問題，對癥下藥。 我認為，下一步關(guān)鍵要激活民營企業(yè)內(nèi)在潛力，大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境落實好現(xiàn)行鼓勵民企創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策，大力促進科技投入、科技成果轉(zhuǎn)化。要 加強校企、院企合作，加快產(chǎn)業(yè)研究院等公共技術(shù)平臺建設(shè)，探索發(fā)展科技聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等互助型企業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建有效的研發(fā)體系和機制，建立以民企為主體的創(chuàng) 新支持體系，努力培育企業(yè)的核心競爭能力。還應(yīng)加強政、銀、企合作，經(jīng)常向金融機構(gòu)推介重點技改項目，搭建溝通合作的平臺，并鼓勵社會資本進入創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投 資領(lǐng)域，支持企業(yè)自主搭建創(chuàng)投平臺、設(shè)立天使基金，鼓勵產(chǎn)業(yè)資本進入創(chuàng)投領(lǐng)域。

　　習(xí)總書記在聯(lián)組討論會上的重要講話中強調(diào)，要進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，減 輕企業(yè)負擔(dān)，降低企業(yè)成本。我們要認真抓好落實，把該放的、能放的審批事項全部放下去，打通“中梗阻”，為企業(yè)“松綁減負”。去年，我們在企業(yè)投資項目核 準(zhǔn)和備案、政府投資項目審批、價格收費管理等三大方面加大了簡政放權(quán)力度。下一步，將繼續(xù)完善投資項目在線審批監(jiān)管平臺，充分運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)， 為各部門之間投資項目審批監(jiān)管實現(xiàn)在線辦理、縱橫聯(lián)動、協(xié)同服務(wù)、依法監(jiān)管，不斷提高基層發(fā)展改革部門的履職能力和服務(wù)水平。

　　●王文彪委員（全國政協(xié)常委、中國民間商會副會長、億利資源集團有限公司董事長）

　　“推動各項政策落地、落細、落實，讓民營企業(yè)真正從政策中增強獲得感”，這是習(xí)總書記關(guān)于非公經(jīng)濟重要講話中令我尤其振奮的一句。習(xí)總 書記明確指出，要下大力氣解決中小企業(yè)融資難、放開市場準(zhǔn)入等難題，非常務(wù)實而有針對性。億利將加快轉(zhuǎn)型升級，讓企業(yè)的發(fā)展有底氣、有質(zhì)量、有后勁。同 時，我們也希望民企參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)能得到更多政策支撐：一是在中小企業(yè)融資方面，應(yīng)對綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)提供期限不低于30年、政府貼息或利息不高于2%的綠色信 貸和綠色債券支持，以鼓勵更多企業(yè)和民間資本主動參與產(chǎn)業(yè)化生態(tài)扶貧；二是支持企業(yè)通過政府與社會資本合作（PPP）模式參與政府實施的生態(tài)修復(fù)、土地修 復(fù)、荒漠化治理項目；三是制定民企參與“一帶一路”的實施細則，使其與國企優(yōu)勢互補，共同推動“一帶一路”建設(shè)。

　　習(xí)總書記關(guān)于我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要講話，對于民營企業(yè)而言是非常及時、有力的信號，給我們很大的鼓舞和信心。習(xí)總書記講話的信息 量非常豐富，既清晰有力地傳達出大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的態(tài)度和方向，也準(zhǔn)確細致地梳理了當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展面臨的問題和困境，同時還非常具體地指出了突破困 境、有效扶持和促進民營企業(yè)更快發(fā)展的措施。眼下我國面對的是錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等多個領(lǐng)域的整合力度趨 強，競爭異常激烈。民營企業(yè)需要更多的技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，不斷提升自身競爭力，同時加強同業(yè)之間或者跨界合作，為國民經(jīng)濟的增長和激發(fā)發(fā)展活力貢獻力 量。

　　習(xí)總書記在講話中指出，“要進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費”“減輕企業(yè)負擔(dān)”，這讓民營企業(yè)家非常振奮。黨的 十八大以來，國家就簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)出臺實施了一系列政策措施，如商事制度改革對降低企業(yè)成本、改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境起到了顯著效果。下一步，我們期待進一 步簡化審批環(huán)節(jié)，完善支持大眾創(chuàng)業(yè)的制度。比如，公司法設(shè)定的一些程序要求常常成為股東自由約定的障礙。公司法應(yīng)回歸“自由約定”原則，接受人力資本出 資、解決股東之間股權(quán)比例約定的限制；解決股東自由約定中程序設(shè)定的限制，全面推行優(yōu)先股、加大股東自由約定空間。同時實行公司章程工商備案制，改善創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。在移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐下，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，破除對個體和企業(yè)創(chuàng)新的種種束縛，形成“雙 創(chuàng)”的新局面，我國經(jīng)濟發(fā)展就一定能再上新臺階。

　　經(jīng)濟決定金融，金融服務(wù)經(jīng)濟。目前，我國廣大中小銀行的發(fā)展仍然不足，在一些不發(fā)達經(jīng)濟區(qū)域，金融供給還遠遠不足，對小微企業(yè)等經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的 金融支持還遠遠不足，還不能有效滿足“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代要求。建議在“十三五”時期，進一步加大對中小銀行發(fā)展的支持。比如，探索優(yōu)化銀行分類 監(jiān)管，創(chuàng)新完善以資產(chǎn)規(guī)模、資本實力、管理能力、監(jiān)管評級以及業(yè)務(wù)復(fù)雜程度等為主要標(biāo)準(zhǔn)、能上能下的動態(tài)監(jiān)管方式，讓各類銀行都擁有“出彩”的機會。這也 有利于銀行業(yè)打破同質(zhì)化競爭，實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。同時，建議中小銀行主動適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融業(yè)態(tài)發(fā)展的趨勢，充分激發(fā)中小金融的深厚潛力和無窮 活力，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　習(xí)總書記關(guān)于非公有制經(jīng)濟的重要講話，增強了我們的信心。為民營企業(yè)提供更多機會，營造良好發(fā)展環(huán)境，將助力“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，培育 壯大民企“新動能”。融資難、融資貴，是當(dāng)前民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)發(fā)展面臨的最大瓶頸。金融改革的目的，是為大量民間資本和實體經(jīng)濟中小企業(yè)架起一座橋 梁。民間資本是一江活水，可以澆灌中小企業(yè)。比如浙江，雖然經(jīng)濟發(fā)展很有潛力，但也有短板，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理。我期待政府有關(guān)部門研究制定更有突破 性、創(chuàng)新性和實效性的政策，進一步降低企業(yè)融資成本，讓企業(yè)把更多利潤投入到技術(shù)改造與研發(fā)中，從而實現(xiàn)由“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的提升。

　　習(xí)總書記用“親”“清”兩個字闡述當(dāng)代新型政商關(guān)系，明確了法治經(jīng)濟所必須遵循的規(guī)則與倫理，體現(xiàn)了黨中央對正確處理政商關(guān)系、充分調(diào)動社 會各方面積極性的堅定決心和信心?！坝H”，體現(xiàn)了黨中央對充分調(diào)動非公有制經(jīng)濟人士積極性、充分發(fā)揮民營企業(yè)作用的鮮明態(tài)度；“清”，體現(xiàn)了黨中央對各級 領(lǐng)導(dǎo)干部在政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的嚴(yán)格要求。在現(xiàn)實生活中，我們要秉承“親”的態(tài)度，嚴(yán)持“清”的操守，努力將兩者內(nèi)化于心，外化于行，形成“魚水情 深、恬淡如菊”的政商關(guān)系?！坝H”“清”二字，是對新的歷史條件下政商關(guān)系的生動詮釋和形象概括，體現(xiàn)了二者之間既相處“親密”又不失“分寸”的最佳狀態(tài) 和內(nèi)在關(guān)系。

　　習(xí)總書記在講話中清晰闡述了新型政商關(guān)系，消除了企業(yè)家與政府官員、領(lǐng)導(dǎo)干部交流中的一切顧慮?！坝H”，就是積極主動同各級黨委和政府及部 門多溝通多交流、講真話、說實情、建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展?！扒濉?，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。

　　我感到，依法合規(guī)辦企業(yè)，誠實做人，干凈做事，這正是民營經(jīng)濟發(fā)展的底氣。我們要進一步履行好企業(yè)社會責(zé)任，致富思源，積極投身扶貧攻堅等國家戰(zhàn)略中，爭做“愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會”的典范。

　　習(xí)總書記用“親”“清”二字界定新型政商關(guān)系，十分精辟。政商之“親”，在于為了推進改革、發(fā)展經(jīng)濟的共同目標(biāo)而坦誠相待、緊密合作。這種 “親”應(yīng)該是真誠互助的，尤其在今天企業(yè)家感受到經(jīng)濟下行壓力、經(jīng)營遇到困難的時候，特別需要政府官員“積極作為、靠前服務(wù)”，用對待親人的心對待企業(yè) 家、支持企業(yè)發(fā)展。同時，這種“親”也是有邊界的，這個邊界就是“清”。

　　做到“清”，就要堅定公心、消滅私心，政府支持企業(yè)要清清白白、光明磊落，企業(yè)對待官員也要遵守法紀(jì)、恪守正道。構(gòu)建新型政商關(guān)系，要依靠法治的力量，讓政商之“清”內(nèi)化于心，形成一種自發(fā)而強烈的文化追求。

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